1.項目建設背景

　　公共安全視頻監控建設聯網應用即“雪亮工程”是新形勢下維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態化、信息化條件下社會治安防控體系建設的重要組成部分，對于提升城鄉管理水平、創新社會治理具有十分重要的現實意義。規劃建設全天候視頻聯網監控系統被列入中央深化社會體制改革任務，《反恐怖主義法》、“十三五”規劃、國家安全保障能力建設規劃、中辦國辦《關于加強社會治安防控體系建設的意見》等重要法律、政策對公共安全視頻監控系統建設進行專門部署，提出新的要求、標準。

　　為落實中央文件精神，2015年5月國家發改委、中央綜治辦、公安部等9部門聯合出臺了《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，并制定了《公共安全視頻監控建設聯網應用“十三五”規劃方案》，明確提出了“到2020年，基本實現‘全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監控建設聯網應用，在加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面取得顯著成效”的工作目標。根據規劃方案的要求,“系統總體按中央、省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）六級架構進行構建，分級逐步實現互聯”“在示范城市建設基礎上，引導和推動省級地區開展視頻共享應用示范建設，重點構建政府部門間視頻共享應用的體系與機制，提升向中央平臺高質量傳輸視頻圖像信息的能力水平”。2016-2017年，由中央綜治辦牽頭，確定了45個2016年“雪亮工程”重點支持城市和6個重點省（區、市）共享平臺建設試點并撥付中央補助資金，并已開展2017年“雪亮工程”重點支持城市和共享平臺試點省的申報評審工作。

　　2.建設內容

　　省級公共安全視頻監控共享平臺的建設包含省級信息資源交換共享平臺（含社會視頻資源匯聚整合平臺）、省級綜治公共安全視圖像信息交換共享平臺、省級公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺的建設，除了共享平臺一總兩分的架構外，還需要建設聯網信息安全系統，主要內容如下：

　　（1）信息資源交換共享平臺承擔全省視頻圖像資的接入、匯聚、管理外，還為本級用戶提供安全、穩定應用。主要由信息資源交換共享平臺、視頻資源匯聚整合平臺、系統運行支撐環境、運行維護與管理系統組成。本項目涉及基礎硬件（含服務器、存儲、機房環境等）和基礎軟件（云操作系統和大數據軟件）的建設。

　　（2）綜治公共安全視頻圖像信息交換共享平臺從信息資源交換共享平臺上獲取視頻圖像資源，并與綜治信息系統集成，為綜治辦提供視頻圖像資源及基礎應用服務。主要由視頻圖像信息交換共享平臺、公共應用與基礎解析系統、系統運行支撐環境、存儲系統、綜治信息系統等組成。本項目涉及基礎硬件（含服務器、存儲、機房環境等）和基礎軟件（云操作系統和大數據軟件）的建設。

　　（3）公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺是省級公安視頻專網的頂層平臺，其中省級平臺在承擔接入、匯聚公安視頻專網本級資源和14個市（州）公安視頻專網的資源職責以外，還需承擔全省公安公共安全視頻圖像資源的管理職責，將圖像信息進行整理、分配、轉發至公安各需求單位，并通過安全設備將圖像資源推送到公安信息網聯網平臺，為公安視頻圖像聯網應用提供基礎數據。主要由視頻圖像信息交換共享平臺、公共應用與基礎解析系統、系統運行支撐環境、存儲系統、運行維護與管理系統組成。

　　（4）聯網信息安全管控系統主要是部署在視頻專網與政務外網、社會資源網與社會各類視頻資源網絡上面的安全保障措施，在保障網絡隔離和政府網絡安全的基礎上，實現各政府部門對城市視頻的調用和安全管控。

　　3.總體規劃

　　1、總體架構

　　以“互聯互通，安全共享”為本方案建設的核心理念，以電子政務外網和公安視頻專網為基礎，構建“縱向貫通，橫向集成，分級應用，安全可靠”的公共安全視圖監控聯網應用。分級有效的整合各類視頻圖像資源，促進網絡互聯，平臺互通，實現公共區域視頻圖像資源的聯網共享，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。

　　根據《公共安全視頻監控建設聯網應用“十三五”規劃方案》的要求，結合省級實際，系統采用“雙網三平臺”的建設模式，全省采用省、市、縣（市、區）三級架構進行構建，遵循《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181-2016國家標準開展跨域聯網，參照《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》中“依托現有的視頻圖像傳輸網絡等基礎網絡設施，以公安機關視頻圖像共享平臺為核心”的系統聯網要求，在湖南省電子政務外網上建設信息資源交換共享平臺和綜治公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，在視頻專網上建公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺。

　　省級總體架構如下圖所示：

　　根據省級公共安全視頻監控共享平臺聯網總體架構，需要新建/擴容改建省、地市、區縣三級信息資源交換共享平臺系統。信息資源交換共享平臺作為本項目的主體平臺，主要用于聯網整合各類公共安全視頻圖像資源，及向各級用戶提供共享應用服務。平臺在建設時，需遵循《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2011）的國標要求，并充分考慮平臺的功能需求、定位及層級差異，采用相適宜的平臺部署架構及軟硬件配置。實現公共安全視頻監控設施及視頻圖像的接入管理、安全認證、聯網整合、共享應用等功能。